跨境电商零售进口商品二次销售的禁止性规定－以食品为例
一、跨境电商零售进口商品二次销售行为存在行政、民事、刑事责任风险
跨境电商零售进口商品被明令禁止二次销售，《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知财关税〔2018〕49号》第三点规定：“已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展‘网购保税+线下自提’模式。”
《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号第5点规定：“海关对违反本通知规定参与制造或传输虚假‘三单’信息、为二次销售提供便利、未尽责审核订购人身份信息真实性等，导致出现个人身份信息或年度购买额度被盗用、进行二次销售及其他违反海关监管规定情况的企业依法进行处罚。对涉嫌走私或违规的，由海关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对利用其他公民身份信息非法从事跨境电商零售进口业务的，海关按走私违规处理，并按违法利用公民信息的有关法律规定移交相关部门处理。对不涉嫌走私违规、首次发现的，进行约谈或暂停业务责令整改；再次发现的，一定时期内不允许其从事跨境电商零售进口业务，并交由其他行业主管部门按规定实施查处。”
根据该规定，二次销售事项暴露后，一般进行如下处理：①若不涉嫌走私违规，首次发现会进行约谈或暂停业务责令整改。此种情况下处理主体一般为市场监督管理局或者政府相关部门；②再次发现的，一定时期内不允许从事跨境电商零售进口业务，并交由其他行业主管部门按规定查处。此种情况下涉及的其他主管部门可能包括税务部门、海关部门，会综合业务量和销售金额作为处罚程度和是否涉及刑事案件的判断依据。
二、跨境电商零售进口商品二次销售行为存在食品安全和合规风险
1.被二次销售的产品质检成本高且可能存在质检能力不足等情况
被二次销售的产品会产生较高的质检成本，食品需执行比普通商品更严格的质检标准，包括密封性测试、营养组分抽检、微生物检测等。加之产品有有效期的顾虑，若仅依靠人工目视检查，无法识别微观变质或营养成分流失等隐患。
二次销售的食品因周转运输颠簸，易包装破损、产品失去可追溯性；或密封失效使产品暴露于温湿度失控环境，存在微生物污染或营养流失的隐患。可能违反《中华人民共和国食品安全法》第五十四条关于“禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品”的规定。
2.存在消费者要求退款并索取赔偿的相关风险
首先，若商品为二次销售的商品，消费者购买时有权知悉商品的特殊性。未明确标注或告知系二次销售商品，有可能构成《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条规定的欺诈行为，面临退一赔三的处罚；其次，二次销售商品因非跨境电商第三方平台销售，相关部门一般会以一般贸易进口商品的要求对所售商品进行审查，所售商品有可能因缺乏中文标签或者不符合国内标准而被认定为不合格产品，从而需根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定对消费者支付价款十倍的赔偿金。
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